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脱欧後英国与欧洲大陆关系影响因素解析
2019-12-09 09:55:36

在英国与欧盟就有关脱欧而进行的周旋当中,欧盟(European Union)的立场一直是抵抗英国离开欧盟的决定,并想方设法阻止英国退出欧盟。不过如今,英国离开欧盟的大势已定,而未来当英国完成退出欧盟的程式以後,欧盟委员会(European Commission)预计将会通过对现有的一些措施作出改变的手段,来达成吸引或是迫使英国重回欧盟的目标。

这意味着,在继续寻求与英国维持尽可能紧密的联系方面,今後欧盟的立场和目标仍然会与此前保持一致,然而,在实现该目标的具体做法上,未来和以往将会有所区别。相比起之前向英国提出一些令他们无法接受、必然会拒绝的条件,今後,欧盟估计将会向英国提供一些更有"诚意"、更具吸引力的贸易条款,以吸引英国重回并留在欧盟,这样欧盟也得以保全自己的一个主要的出口市场。所以说,欧盟保持与英国之间的紧密关系的目标,尽管将来依然不会改变,但是为了达到目的而采用的方法,相比以前则会出现十分显着的差异。

在英国,脱欧期限来临以前,留欧派曾经向民众讲解一旦英国面临无协议脱欧时各种可能会出现的後果,而脱欧派则把留欧派的这种做法称作是一场旨在制造恐慌的"恐吓计画"(Project Fear)。留欧派的宣传和讲解,大部分都是建立在假设之上,假定欧盟必然是"心狠手辣"、"满怀怨恨",并且因为英国国内已经被想要摆脱和离开欧盟的情绪所主导,而一心想要报复英国。这种"玩恐吓"的手法一直是留欧派在与脱欧派"交战"时所采取的惯用手段,而且还收效甚广。在2016年临近脱欧公投时,留欧派就已经使用过这个策略,并且从目前来看,只要是英国真正脱离欧盟的那天尚未到来,留欧派就还会继续采用这种方法。

不过,对於英国无协议脱欧之後的混乱景象,人们是否应该为之感到如此焦虑?这种恐惧与担忧,到底有没有真实地反映出现实当中的状况之恶劣?且不说,英国脱欧以後,是否就真的会出现混乱的後果。留欧派对於英国脱欧後混乱局面的设想,也只是一面之词,就像古老的谚语所说的一样:"叛国贼永远也不会变得强大起来,因为他们一旦强大起来,就无人敢称之为叛国贼"。同理,未来当英国正式完成脱欧以後,或许情形与预想的不一样,没有出现这般混乱的景象,也不值得人们为之如此的忧虑,那麽"恐吓计画"自然就会失效。但是,无论是留欧派也好,脱欧派也好,他们都在同一艘船上,这艘船正开往他们双方必须共同度过的一个未来。今後,随着环境发生了变化,态度也必须相应改变。

作为一个为欧盟的付出大於收获的"净贡献"成员国,英国从欧盟进口的产品无疑比出口欧盟的要多。2018年,在对欧盟的贸易上,英国总体的贸易逆差为640亿英镑(约合816亿美元)。尽管在服务贸易上,英国录得了290亿英镑的顺差,可是却远远无法抵销产品贸易上高达930亿英镑的逆差。然而,在对欧盟以外国家的贸易上,英国则是有着440亿英镑的顺差的。

在对欧盟的贸易上,英国之所以会有如此大的逆差,是因为英国是德国汽车的使用大户,同时也是产自法国、德国、义大利和西班牙的各种酒类的消费大户。自很久以前开始,这些对英国出口的生产商们就已经在极力呼吁欧盟委员会与英国建立起贸易协定。因此,估计未来欧盟与英国之间很快就会开展新一轮真正具有建设性的良性谈判,并且最终应该是能够敲定一个可行的临时性过渡办法的。

诚然,新的贸易壁垒的出现也并非没有可能的事,尤其是,如果未来英国真的出现了无协定脱欧的情况的话。或者,即便是英国与欧盟经过谈判以後,确立了将会在今後开启的一种新的贸易关系,但是在这种新的贸易关系当中,市场准入範围比原先缩小了,这也会导致新的贸易壁垒的产生。此前,英国曾经希望,在出现无协定脱欧的情况下,加拿大会同意将原本与欧盟签订的《加拿大-欧盟全面性经济与贸易协定》(Comprehensive Economic and Trade Agreement,CETA),原封不动地延续和照搬到英国。尽管,後来加拿大拒绝了这一提议,但是,哪怕是英国得到了加拿大的同意,这份备受夸耀的贸易协定,也有可能会为出口商带来一些新的问题和障碍。

英国是欧盟最大的出口市场之一,排名仅次於美国,位列第二。虽然出口量只比美国略低一些,但是却远远超过了排名第三位的中国。不过,需要提醒的一点是,欧盟内部的贸易量是非常大的。

谈及欧盟内部贸易,就不得不提到"鹿特丹效应"(the Rotterdam effect)。荷兰的鹿特丹港是欧洲最大的港口,而何谓"鹿特丹效应"?由於出口货物的目的地一般会以首个抵达的国家为准而被记录在案,因此,假如有一个从别的国家出发,计画运往英国的集装箱,首先运抵鹿特丹港,然後再从鹿特丹中转运往英国,那麽,这个集装箱的出口目的地就会被记录为欧盟,而後续再运至英国时,这个集装箱又会再次被记录成欧盟出口英国的货物。这种情况就被称为"鹿特丹效应"。由於这种资料受到重复记录的情形,可能会导致英国与欧盟之间的贸易资料"有水分",因此,英国国内在针对脱欧进行辩论时,"鹿特丹效应"受到了广泛关注和探讨。未来,这种"鹿特丹效应"是否会为英国脱欧的前景更添复杂性?

目前,一众欧洲北方港口(the Northern Range)均已针对脱欧後的运作流程做出了安排。作为欧洲北方港口之中规模最大的一个,鹿特丹港已经大幅简化了档查验的相关程式,将额外所需的查验时间缩短到了只有15分钟。未来,随着操作的日益熟练,以及电子化技术的不断发展,鹿特丹港认为,查验时间必定还会进一步缩短。

另一个欧洲北方港口勒阿弗尔(Le Havre),是法国的一个主要的中转港,也是该国的一大出口港。在法国,另外一个具有重要地位的港口便是加莱(Calais)。虽然,加莱港并不是一个主要的海港,可是加莱却是英法两国渡轮码头的所在地。而位於加莱旁边、与加莱同属加莱海峡省(Pas-de-Calais)的市镇科凯勒(Coquelles),则是英法海底隧道(the Channel Tunnel,或称Chunnel)位於法国一端的起点。英法海底隧道是一条长达50公里的铁路,其英国一端的起点位於肯特郡(Kent)的福克斯通(Folkestone)。

而往日曾经一度也相当繁忙的比利时港口泽布吕赫(Zeebrugge),近年来却因为挂靠的船只越来越少,而导致地位不断下滑。这个情况引起了中国的中远海运(Cosco Shipping)的注意。2018年,中远海运与泽布吕赫港签约,全面接管该集装箱码头,并计画进行浚深,以达到可以供东方海外(OOCL)的超大型集装箱船------21,000个20尺柜的"东方海外香港号"(OOCL Hong Kong)挂靠卸货的水准,将该码头打造成为欧洲北方港口当中的一个主要大港。

另外一个比利时的主要港口安特卫普(Antwerp),其发展形势则一直不错。尽管该港位於斯海尔德河(River Scheldt)的潮汐河口(tidal estuary)之上,离北大西洋仍有80公里,但是这并没有妨碍到该港的发展。并且,安特卫普码头拥有着连接至腹地的发达而完善的交通网络,包括铁路、公路和运河。

再回头看看鹿特丹,这个欧洲最大的港口。自1962年起到2004年间,鹿特丹便一直是全球最繁忙的港口。不过,在2004年以後,该港作为世界最繁忙港口的地位,已经先後被新加坡和上海港所取代。正如其他所有的欧洲北方港口一样,鹿特丹港的腹地範围也延伸到了本身所在的荷兰国界之外,覆盖到了德国的内陆地区。

其他值得一提的港口,还有相对上算是业内"後起之秀"的德国威廉港(Wilhelmshaven)。威廉港是德国唯一的深水港,拥有天然的深水航道。早在1950年代末,威廉港就认识到了深水航道的重要性,并且利用这个优势,成功建设了首个油轮突堤码头。自此以後,威廉港便一直保持着德国最重要的原油进口码头的地位。不过如今,由於亚洲至欧洲贸易航线上所投放的集装箱船,体型和运力越来越大,因此业内对於深水码头的需求也在持续增加,所以,未来威廉港的集装箱货物输送量,也许会日益攀升。

德国的汉堡港(Hamburg)也是欧洲北方港口中的一员。该港是一众欧洲北方港口当中,地处位置最靠东边的一个,也是欧洲的第三大最繁忙港口,排名位於鹿特丹和安特卫普之後。为了能够供当前业内越来越大的集装箱船挂靠,汉堡港需要对易北河(River Elbe)航道进行浚深,但是却受到了环保团体的反对。出於保护生态等原因,环保团体不断"变着法子"采取各种法律手段,来阻止汉堡港开展浚深工程,为此,汉堡港备受困扰。汉堡港所取得的一个显着成果,就是与俄罗斯------主要是与位於波罗的海(the Baltic Sea)上的圣彼德堡港(St Petersburg)达成了贸易协定,将亚洲至欧洲航线上的超大型集装箱船,在挂靠汉堡港时所卸下的货物,经由近洋支线航线,中转运输至位於波罗的海上的港口。

以上就是位於英吉利海峡(the English Channel)的欧洲大陆一侧的一些港口的概况。未来,当英国脱欧之後,这些港口很可能会受到负面影响。不过,对於欧盟国家的贸易商,尤其是那些贸易量较大的货主来说,未来他们仍旧会寻求进入英国市场,因此也会因应具体情况作出调整。既想进入英国市场,又不愿意作出改动,那是不可能的事情。因此,这些欧盟港口可以一边尽自己最大的努力来保住当前的业务量,减少损失,同时也可以一边关注货主在寻求进入英国市场上的动向。

也许,在脱欧一年之後,英国在相关的监管制度和条款的建立和设置上,看起来会与香港或者新加坡有些类似,也就是,在监管上会采取较为宽松的做法。这不会是什麽令人惊讶的事情。倘若英国在监管上选择采取较为宽松的原则,那麽,一旦欧盟与英国的跨境贸易出现了问题,则很有可能就是由欧盟一方所造成的。欧盟监管过於严格的做法,未来只会在欧洲大陆的出口商当中激起更多的不满,并且还有可能会在今後迫使这些出口商逐渐向疑欧派靠拢,并连同反对党一起,支持和推动所属的国家离开欧盟关税同盟。

问题:

由目前的情况来看,你认为未来欧洲大陆和英国的关系会朝着怎样的趋势发展?两者关系今後是会恶化,还是说双方会找寻到彼此认可的方法和手段,以继续和谐相处下去?

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