一边是货轮往来不断的港口，一边是粮油输送不停的管线，一边是如火如荼的生产车间……位於辽宁盘锦的辽东湾新区，从2005年最初设立到2013年升级为国家级经济技术开发区，新区在建设中港产互动、产城互融，积极打造现代产业体系，创新提升对外开放水平，助推盘锦经济不断发展。
以港口为龙头扩大对外开放
位於盘锦市最南端、大辽河入海口右岸的辽东湾新区，一直是辽宁沿海重点发展区域。在新区306平方公里的规划面积中，有60平方公里属於港区。港口的利用程度和发展能级也成为辽东湾新区乃至盘锦对外开放的重要衡量指标。
为此，辽东湾新区不断加强港口基础设施建设，坚持以国际化标准修码头、挖航道、建泊位。盘锦港累计投资超过300亿元，现已建成5万吨级以上泊位22个，在建5万-10万吨级泊位12个。开港以来，年吞吐量及集装箱量增速均位居国内前列，并全面完善港口集疏运体系，铺铁路、建公路、联水运，港口及周边近10条高速铁路、高速公路均已全线通车。在东北腹地和内蒙古先後布局开通内陆港7个，有序推动海港与内陆港互动衔接。陆续开通16条集装箱直航航线，23条外贸线路，逐步强化与全国沿海重点港口互助发展。
此外，持续提升港口开放功能。设干港、搭平台、辟通道，辽东湾新区全力打造对外开放平臺，一类开放口岸通过国家验收，盘锦港保税仓库、出口监管仓和保税物流中心已封关运营，进境粮食指定监管场地通过国家审批，国际贸易“单一窗口”全面推广应用。“盘满欧”集装箱国际班列正式开通;“盘蒙欧”集装箱班列实现双线运营，新区正在成为“一带一路”重要节点。同时，努力扩大外贸出口规模，新区对美国、中东、新加坡以及安徽、河北、京津冀等国内外重点地区开展招商，促使一批精细化工和现代服务业等领域重大项目得到推进，总投资超百亿美元的华锦阿美石油化工有限公司也花落盘锦。
辽东湾新区管委会经济发展部副部长张爱坤表示，2018年，新区地区生产总值实现130亿元，同比增长20%;一般公共财政预算收入实现29.4亿元，同比增长50%;实际利用外资累计完成2.3亿美元，增速和总量均排盘锦市第一。借助港口，辽东湾新区已成为盘锦对外开放的龙头，经济发展的压舱石。
以产业为支撑优化布局体系
缘油而建，因油而兴，以打造全产业链发展的世界级石化及精细化工产业基地也成了辽东湾新区的特色和发展目标。依托现有的原料供应，新区着力发展乙烯、丙烯、C4、芳烃为源头的四大产业。截至目前，总投资270亿元的北燃公司石化产业园、总投资30亿美元的臺湾长春集团环氧树脂基地等项目均已投产运营;宝来石化已投资173亿元的轻烃综合利用一期工程开工建设，预计年底前竣工投产。未来园区原油加工能力达到2500万吨/年，乙烯、丙烯、PX产量均达到百万吨以上。
依托港口和区位优势，辽东湾新区大力发展临港物流及加工业，总投资150亿元的中储粮东北综合产业基地、总投资18.7亿元的汇福粮油油脂深加工及仓储物流、总投资18亿元的益海嘉里物流及食品加工和总投资7亿元的北大荒粮食仓储物流等项目已建成投用，北方“新粮港”、千万吨级规模的粮食产业项目集群渐趋成型，盘锦港已被交通运输部列为全国“北粮南运”主要装船港。
同时，新区全力打造环渤海特色装备制造基地，大力发展特色装备制造业，总投资3.5亿元的安徽合力工业车辆北方基地一期工程已投产运行。总投资258亿元的80万吨/年铝挤压型材、120万吨/年铝板带以及总投资35.8亿元的嘉翔机械铝产品深加工等项目正在加快建设。项目全部达产後，辽东湾新区将成为业内首屈一指的综合性高端铝产品集散地。
借助港口的优势，新区沿路铺设起起伏伏的管线，直接打通了港口至後方石化企业和粮油加工企业的运输通道，为企业节约了大量时间与成本。这也为辽东湾新区优化产业布局、打造现代化产业体系提供了基础。聚焦区域协同化与产业同城化，目前，辽东湾新区形成了以石化及精细化工、临港物流及加工、特色装备制造为主导，以高新技术产业、旅游与现代服务业为补充的产业发展格局。
以服务为核心提升要素保障
企业聚集、产业延伸、项目落地，辽东湾新区的快速发展背後，是当地政府职能部门对企业的诚意，对项目的支持。
2015年，中储粮东北综合产业基地入驻辽东湾新区，这是中储粮总公司迄今投资规模最大、设备工艺最先进、配套功能最齐全，集仓储、物流、加工於一体以仓储为主的大型粮油综合产业项目。
中储粮东北综合产业基地有关负责人坦言，鉴於要辐射东北地区，该基地选址很谨慎。但正是由於新区的区位优势和当地政府的支持力度，以及整体的投资环境、人文环境和营商环境，让中储粮在考察过大连、营口、锦州之後，最终决定落户辽东湾新区。
“门槛低於周边，但服务高於周边。”张爱坤表示，一方面，新区深化商事制度改革，积极探索企业承诺模式，拓展容缺审批。截至目前已通过“企业承诺+容缺审批”模式为中储粮、忠旺等31家企业、单位办理了施工许可证、危化品经营许可证137项审批事项，推进了项目落地进程，大大节省了建设工期，有力加快了项目建设进程。
另一方面，新区开展全程代办服务，通过建立兼职代办队伍，开通“代办服务微信公众号”和代办App系统载体，开展重点企业项目驻企服务。自年初以来，累计为新区在建和签约落地项目办理审批事项和协调解决审批中存在问题10项，代办员上门服务90批次，为企业或自然人办理市场准入事项335项。
今年1-6月，新区地区生产总值预计实现80亿元，同比增长17%;规模以上工业增加值预计实现64.5亿元，同比增长15.9%;固定资产投资预计实现60亿元;一般公共预算收入预计实现16.9亿元，同比增长14.7%;实际利用外资预计实现1亿美元;外贸进出口总额预计实现75.9亿元，同比增长83.9%。
尽管发展势头良好，但辽东湾新区管委会有关负责人坦言，目前新区内融资难、融资贵的问题仍然存在，政策创新突破的难度仍然较大，区内发展尚不均衡，未来要实现创新提升、打造改革开放新高地的发展目标，仍需上下齐心、多方合力并行。
（来源：新华财经）