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美国非法移民潮或对《美墨加贸易协议》
2019-06-04 09:24:26

目前,越过美墨两国边境进入美国的非法移民数量,已经达到了每月10万人次之多。就连曾经在美国前总统奥巴马的治下担任国土安全部长的杰・约翰逊(Jeh Johnson)也坦言,眼下这种局面已经演变成为一场“迫在眉睫的国家危机”。

此前,美国的民主党还在大呼本国的非法移民形势其实并不严重,而只是一些别有用心的人夸大其辞称之为“情况紧急”。而正当此时,一位像约翰逊这样曾经在民主党执政期间担任高官的人物,发表了如此一番言论,无疑令民主党上下顿时“哑火失声”。然而,这番言论却被新闻媒体评论员们选择性地忽略了,因为这些评论员绝大多数都是坚定的“反特朗普”人士。即便是到了现在这般境地,他们仍旧在没完没了地嘲笑特朗普,带着一股幸灾乐祸的洋洋得意,指特朗普在推特(Twitter)上发布的针对非法移民的威胁,反而让他陷入困境,进退维谷。

这样的说法背後可谓毫无逻辑和道理可言。而不顾逻辑,只顾一味反对特朗普的做法,在《华盛顿邮报》(Washington Post)所刊登的一篇文章上,更是得到了充分体现。这篇文章的标题,一眼看上去就带有强烈的抨击与斥责的意味------《特朗普威胁将对墨西哥开征新一轮关税 逻辑难明令人费解》。

在这个口吻满带着贬抑的标题之下,正文首先把篇幅留给了特朗普的解释,阐述了为何特朗普认为向墨西哥征收关税的手段能够达到目的。随後,《华盛顿邮报》这位撰文的记者便反驳了特朗普的这个计划,认为他的立场荒谬可笑。然而,反驳的理由,却竟然是因为特朗普此前已经代表美国作出过承诺,表示今後不会诉诸这样的手段。

作出过承诺,那又如何?当你的邻居的行为,或是无所作为,已经对你家的安乐和福祉构成了威胁的时候,你想要放下过去彼此互不干扰、和睦相处时所秉承的“好好先生”的和善态度,而重新根据新形势,采取新做法,这难道还成了无理取闹、寻釁滋事?

那些对此抱有反对意见的人,建议他们都去看看1970年代由克林特・伊斯特伍德(Clint Eastwood)所主演的系列老电影------《肮脏哈里》(Dirty Harry),了解认识一下过去的时代都有着怎样的道德观和价值观。而往日的这种道德观念,恰恰是与特朗普,以及衷心拥护他的支持者们所遵循的标准十分相近一套价值。

如今,就连奥巴马时代的官员都认为,美墨边境的非法移民危机已经让美国陷入了真正的紧急状态。因此,像“肮脏哈里”这样的处事作风和手段,虽然在过去看来或许存在着不妥之处,但是放在当前这样的情形之下,这种做法就变得合情合理起来。

现在,对於怎样的情况才能够被称为“国家危机”,大众的普遍认识和理解已经发生了改变。民主党以及他们所掌控的新闻媒体,最好要清楚认识到,美国国内有一部分人所持的想法和观点,显示出他们并不是一群“吃素的”老好人、软柿子,而这部分人目前在全美人口之中所占的比例至少也有50%。这就意味着,民主党与这50%的人口并不是站在同一立场上。尽管,民主党不时能在竞选当中胜出,但是这并不代表他们就可以无视这部分人的意见,把他们当作是不存在。

《华盛顿邮报》的文章里写道:“首先,特朗普总统在推特上发文表示:‘数十年以来,墨西哥第一次开始清楚认识到,他们的南部边境有大批的非法移民,企图先进入墨西哥,然後再长途跋涉穿越整个墨西哥,并进入美国。墨西哥对於这种情况的理解和领会具有重要的意义。这是一个好迹象,同时也理应如此。’”

“‘但是’,特朗普在下一条推文里说道,‘如果今後墨西哥因为任何理由而不再能理解认识到这种情况,并且停止将进入他们本国非法移民驱逐递解出境,那麽美国将会被迫向墨西哥所生产并销往美国的汽车,征收25%的关税。我相信这样的手段会起到作用,若是这麽做还不能达到效果的话,那麽我将会关闭美墨两国边境。’”

而文章认为,特朗普这种威胁的问题在於,美国已经承诺过,未来在《美国-墨西哥-加拿大贸易协议》(United States - Mexico - Canada Agreement,USMCA)之下,不会采取这样的手段。《美墨加贸易协议》的前身就是《北美自由贸易协议》(North American Free Trade Agreement,NAFTA),而前者只是对後者做了轻微的改动。新的《美墨加贸易协议》今年将会交由美国国会进行审查批准。该协议还带有一些附加条款,其中一条就明文规定了,加拿大和墨西哥所制造并出口美国的汽车,将会免於美国所征收的关税。现在,该两国每年所生产和销往美国的汽车,大约有260万辆。而文章指出,这条协议目前已经生效。

“这并不是意外”,文章写道,“如今特朗普所作出的这种威胁,‘恰恰就是此前墨西哥的协议谈判代表团曾经预言过的情形。为此,墨西哥一方还力图在《美墨加贸易协议》里加入保护条款,并最终被纳入到正式协议当中’,贸易律师丹尼尔・乌杰佐(Daniel Ujczo)在接受美联社(Associated Press)采访时说道。‘墨西哥为本国的汽车制造业上了一道预防特朗普的保险’,乌杰佐表示,并且指出,《美墨加贸易协议》里有了这个条款之後,‘如果特朗普想要向墨西哥生产的汽车开征关税,那就必须得充分他的发挥创意和才智,想方设法才行。’”

在文章作者的眼里看来,《美墨加贸易协议》里,美国一方所做出的这种承诺,已经让特朗普不可能再找到可以让向墨西哥开征关税这项措施成立的理由。不过,为了公平起见,《华盛顿邮报》的文章还是为特朗普对此的回应和辩护作了报道,说明了为何特朗普认为自己可以不受这些承诺的束缚。

“既然你自己的协议里都已经明文阻止了向墨西哥征收关税,那你还打算拿什麽理由祭出关税大旗呢?”

特朗普总统如是回答:“因为我们的协议还没有最终敲定落实。”

特朗普的意思,是指《美墨加贸易协议》还没有正式生效。该协议若要生效,就必须要得到协议三方国内议会的批准。而目前,该协议还没得到加拿大和美国国会的批准。在加拿大一方来说,除非美国能够对加拿大的铝制品进口放宽限制,否则加拿大国会是不会批准该协议的。而美国一方的问题则是,除非墨西哥劳工的权益能够得到更好的保障,否则,由民主党所控制的美国国会,就不会让该协议获得通过。由於自身的原因所致,在《美墨加贸易协议》的审批进程上,民主共和两党正在互相拖对方的後腿。而种种耽搁和延误,将会对由特朗普所一手打造的“新版《北美自由贸易协议》”的实施造成打击。鉴於特朗普所面临的困难和障碍众多,他能够在四面楚歌当中冲出重围,找到一条尚能成立的理由已属不易,谁还可以就此对他百般挑剔和指责呢?

其实,面对《华盛顿邮报》的抨击和批评,单单是这个反驳的理由,特朗普就已经相当於给了前者一记漂亮的反击。因为,协议还没有获得批准就无法生效,因此也根本算不上是正式具有法律效力的文件。而伴随着该协议所作出的承诺,也同样因为协议尚未生效而不具有效力。在协议得到审批通过以前,该承诺甚至可以被视为根本不存在。

不过,即便是特朗普给出了这般巧妙的回应,这样的措施对於解决当前的问题来说,依然是杯水车薪。每月有数以十万计的非法移民冲破边境防线进入美国,这样的形势实际上已经相当严峻。公平的来说,称眼下的这种情况为“危机”,或是“全国紧急状态”都不为过。在这种局面下,若是想有效地阻止非法移民潮,执法部门手头所剩的选择已经是非常少。抛开射杀企图闯入国境的非法移民这一选项不谈,其馀剩下的方案,也不会是什麽能够令各方都舒心满意的措施。

特朗普作为一个深受民主党厌恶憎恨的总统,看到他身陷囹圄,备受折磨,这是很为民主党所喜闻乐见的事情。因此,当前特朗普落入这般田地,左右为难,民主党人看在眼里,心里会有多麽“舒坦”,这麽一想就不难明白。然而,假如民主党硬是要强词夺理,说针对美墨边境上的形势,无论特朗普采取什麽反制措施都是不对的,那麽这样的说法显然也是破绽百出。因为不管是从法律上,还是道义上来说,民主党都是可以退一步“饶过”特朗普的,而并非仅仅因为乐於看到特朗普陷入困境,就处处对其咄咄相逼,斥责特朗普的这种迂回策略是为道德所不容的行径。

问题:

当前美墨边境上的形势,对於与美国和墨西哥有贸易往来的贸易商会产生怎样的影响?对此,他们应该如何应对?为了能够保证正常的贸易关系不受影响,你认为,针对美墨边境目前的情况,可以采取哪些解决措施?

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